En diálogo con ContraPeso, la funcionaria explicó que el IEDI (por sus siglas) se desarrolla desde hace apenas dos años y lamentó el que para el 2019 se hubiera reportado información manipulada convenientemente, dejando por fuera incluso la estadística aportada por los centros territoriales.
Alfonso indicó que aunque en el informe de empalme con la anterior dirección se inventariaron 14 mil expedientes, después de ocho meses de revisión, sus equipos pudieron hacer una actualización que arrojó como resultado un total de 25 mil trámites por resolver, aunque aclaró que muchos vienen incluso desde el 2008.
Esto explicaría en buena medida el por qué de los resultados adversos en materia de eficacia y agregó que para el 2019, por ejemplo, se dio cuenta al Ministerio de Ambiente, solo de las carpetas del último año pasando por alto el cúmulo de procesos sin atender.
(Audio: Olga Lucía Alfonso, Directora de Cortolima)
Otro aspecto que reveló la Jefe de la Autoridad Ambiental en el Departamento fue cómo algunas de las carpetas se extraviaron por lo que se iniciaron todas las actuaciones ante los entes de control y además el que algunos funcionarios tuvieran engavetados los trámites asignados hasta dos años sin justificación alguna.
Además de apostar por la digitalización de los expedientes mediante la contratación de un software especializado, la Corporación dispuso la rotación de algunos líderes de procesos y suscribió convenio con la Universidad del Tolima para incorporar a los 25 abogados graduados, con las mejores calificaciones durante su carrera, a quienes se encomendó un plan especial de descongestión que tiene como meta evacuar 7.000 procesos en lo que queda del año.
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Seguimientos limitados
En lo que respecta al seguimiento de las licencias autorizadas por la entidad ambiental, Alfonso enfatizó que en la actualidad son cerca de 25 mil los usuarios de la entidad, lo que demanda una amplia capacidad logística y operativa que sobrepasa los recursos humanos y técnicos de los que se dispone.
Dijo que si se distribuyeran por partes iguales las cargas a los responsables del área, cada uno debería adelantar 10 visitas al día, algo humanamente improbable considerando las circunstancias de tiempo, modo y lugar.
Aun así, dijo, se han venido generando acciones para poder corregir y dinamizar los resultados, que van desde la incorporación de más vehículos al parque automotor para facilitar los desplazamientos, hasta vincular nuevos profesionales.
La ejecutiva recordó que la actual planta de personal, además de insuficiente, tiene a un 32% de sus funcionarios en etapa prepensional y trabajando desde casa, lo que dificulta de algún modo el cumplimiento de los propósitos misionales que fundamentalmente son en campo. Igualmente se mostró partidaria de una necesaria reestructuración que garantice nivelaciones salariales acordes a las de otras Corporaciones.
"Cuando recibí la entidad en 2019 había algo más de 600 contratistas, creo que el año anterior se contrataron entre 400 a 450 contratistas como apoyo a la gestión"
Olga Lucía Alfonso, directora de Cortolima.
Valores sin criterio
En materia financiera, Olga Lucía Alfonso admitió que a su llegada a la dirección los cobros sobrepasaban los gastos para la evaluación de trámites ambientales, esto debido a la falta de organización interna, donde los valores no correspondían con criterios medibles y costeados sino que se fijaban a discrecionalidad de algunos funcionarios, lo que aseguró ya fue corregido y debería verse reflejado en la próxima medición.
Sin desestimar el estudio del Ministerio, Alfonso defendió la transparencia de sus actuaciones reportando información verídica, a lo que en buena medida adjudicó el último lugar del ranking, pero agregó que más allá de las mediciones, su objetivo es que en la calle los ciudadanos perciban una entidad verdaderamente más eficiente y de fácil acceso.
De ocupar el puesto 25 entre las 32 corporaciones autónomas en 2019, pasó a la deshonrosa última ubicación en la más reciente medición del ránking que hace el Ministerio de Ambiente.
El porcentaje de desempeño de Cortolima fue de 31.33 puntos porcentuales en 2020, lo que significó un retroceso del -18.77% frente al anterior estudio.
De acuerdo con la categorización hecha por el informe, la CAR Regional se encuentra en rango crítico con indicadores por debajo del 40%, posición que sólo comparte con Corporinoquia que obtuvo calificación final de 34.8%.
Pero, ¿qué aspectos valora el estudio del Ministerio?.
Eficacia
En materia de eficacia la nota se compone del cumplimiento en los tiempos establecidos por la norma, el otorgamiento y seguimiento de trámites ambientales. Así mismo, el seguimiento a los municipios concertados, cumplimiento de la meta de áreas reforestadas, restauradas y rehabilitadas, negocios verdes verificados y a la adopción de los cuerpos de agua.
En este tópico la Corporación Autónoma Regional del Tolima cayó de la casilla 19 a la 32 evidenciando menor acompañamiento a las concesiones de agua otorgadas pasando del 85% al 18%.
Tampoco le va bien en el seguimiento a los permisos de aprovechamiento forestal donde es penúltima con -38% respecto del 2019.
Mientras que en el trámite de los procesos sancionatorios cedió del séptimo lugar en el país al 21.
En el tiempo que se tarda el trámite de una licencia ambiental Cortolima es la tercera peor calificada y si lo que se tramita es un permiso de concesión de aguas, la entidad es la que mayor tiempo se toma para resolverlo en alrededor de 127 días.
Respecto de otros permisos que otorga la autoridad ambiental en vertimientos y aprovechamiento forestal el informe tampoco resulta favorable.
Finanzas
Sobre aspectos financieros, destaca dentro del Índice de Evaluación el manejo inadecuado en la fórmula gastos/cobros para la evaluación de trámites ambientales.
El recaudo fue de $440 millones y los gastos de $1.414, cifras suficientes para ubicarse en el top 5 de las más ineficientes.
En lo que respecta la gestión presupuestal y financiera donde se miden recaudo, recuperación de cartera y capacidadde inversión. Cortolima se sitúa en el puesto 19, lo que la desplaza 10 posiciones en la tabla con apenas un 37.8% de efectividad, por debajo del promedio nacional que para la vigencia fue del 45.35%.
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Como era de esperar sectores de oposición a la estructura barretista no han tardado en enrostrar los resultados negativos a través de redes sociales y atribuirlos a la poca experiencia de la actual directora.
Incluso cuestionan que el jefe de la organización, Óscar Barreto hable de la importancia de la planeación en lo público y quien fuera su Secretaria en este campo hoy no esté sembrando un futuro promisorio para la CAR.
